Європейська Бізнес Асоціація, Американська торговельна палата в Україні та Союз українських підприємців звернулися до Верховної Ради з проханням переглянути підходи до регулювання нікотиновмісних виробів, викладені в законопроекті №14110-д. Йдеться про нікотинові подушечки.
Довідка. Нікотинові подушечки (паучі, нікпеки) — це безтютюнові вироби для вживання нікотину, що являють собою невеликі пакетики з нікотином, ароматизаторами та целюлозою, які розміщуються між губою та яснами. Вони забезпечують доставку нікотину без диму, пари та горіння. Популярні бренди включають VELO, ZYN і Vika.
За оцінкою об'єднань підприємців, законопроєкт містить істотні недоліки.
1. Фактична заборона замість регулювання. Законопроєкт передбачає обмеження вмісту нікотину в нікотиновмісних виробах для орального застосування на рівні 1 мг на порцію. На практиці це унеможливлює виробництво, імпорт та реалізацію більшості таких виробів, які сьогодні легально представлені на українському ринку. Наразі найпоширенішими в Україні є вироби з вмістом нікотину 3-20 мг.
2. Можливі негативні економічні наслідки:
- скорочення надходжень до держбюджету від акцизного податку та ПДВ. За оцінками, втрати можуть становити близько 1,2 млрд грн на рік — це підтверджують розрахунки Міністерства фінансів — з подальшим зростанням до 1,5–2 млрд грн щорічно;
- зростання тіньового ринку через існуючий попит. Попередній досвід заборони ароматизованих електронних сигарет підтверджує це — за даними дослідження KANTAR, частка нелегальної продукції на ринку електронних сигарет становила 94% у 2025 році, а щорічні втрати бюджету лише від несплати акцизного податку перевищують 5 млрд грн.
3. Невідповідність міжнародній практиці. Нікотиновмісні вироби для орального застосування регулюються в більшості країн ЄС і в США. Але в багатьох державах встановлені значно вищі допустимі рівні вмісту нікотину, ніж пропонується законопроєктом №14110-д. Так, у 10 країнах ЄС верхня допустима межа нікотину становить 16-25 мг, у США — 9 мг.
4. Регуляторні неузгодженості:
- зміна визначення «тютюнових виробів» із включенням до нього нікотиновмісних продуктів без тютюну, що не узгоджується з Директивою ЄС 2014/40/ЄС;
- введення стандартизованої упаковки та вимоги про розміщення медичних попереджень на 65% поверхні упаковки. Це перевищує підходи країн ЄС (де для таких виробів діє норма 30%).
Автори звернення закликають народних депутатів до доопрацювання законопроєкту та впровадження збалансованого регулювання.
