Чому Польща важко нарощує своє оборонне виробництво

Автор

Валерій Моісєєв

Робочий переміщує 155 мм снаряди на заводі. Фото: Даміан Леманськи / Bloomberg

Польща, ймовірно, попросить Європейську комісію про звільнення від лімітів запозичень Європейського Союзу, щоб зберегти великі витрати на оборону, заявив 24 квітня міністр фінансів Анджей Доманьскі.

ЄК запропонувала у березні дозволити кожній країні ЄС щороку збільшувати витрати на оборону на 1,5% ВВП протягом чотирьох років без застосування дисциплінарних заходів, які набувають чинності, коли дефіцит бюджету країни перевищує 3% ВВП. Цей виняток називається національним положенням про звільнення від відповідальності.

Польща зараз найактивніше в ЄС працює над зміцненням своєї оборони, включаючи розвиток власного виробництва озброєнь та боєприпасів. Видання Bloomberg розповіло, як це робиться.

Нестача виробничих потужностей стала критичною проблемою для польського уряду. Після повномасштабного вторгнення Росії до України у 2022 році Польща збільшила витрати на оборону з 2,4% ВВП до 4,7% у 2025 році, збільшивши їх більш ніж удвічі у реальному вираженні. Ці гроші мали привести до зростання польської оборонної промисловості, в якій домінує державна Polska Grupa Zbrojeniowa (PGZ), конгломерат із 50 компаній. Але натомість більша частина витрат Польщі пішла до іноземних підрядників.

Виробництво снарядів

Однією із найбільших потреб на полі бою в Україні є артилерійські снаряди, зокрема 155-мм боєприпаси. ЄС зобов'язався поставити Києву 2 млн снарядів у 2025 році. Польща у 2023 році поставила за мету виробляти 150 000 снарядів на рік до 2025 року.

Щоб досягти цієї мети, PGZ потрібен порох, постачання якого до Європи останніми роками було обмежено. Це не мало стати проблемою, оскільки плани з розширення виробництва порохів на Mesko, дочірній компанії PGZ, існують з 2015 року.

Перша ініціатива щодо розширення виробництва пороху, названа «Проєктом 44.7», мала розробити нові типи пороху. Планувалося, що проєкт буде запущено до 2017 року і почне давати прибуток до 2018 року.

Але бізнес-план постійно змінювався. Обладнання на суму 8,4 млн злотих (2,26 млн доларів) було закуплено у 2017 та 2018 роках, але залишилося на складах, оскільки будівлі, в яких воно мало розміститися, не було збудовано. У 2019 році тодішній уряд розробив плани ще більшого заводу з виробництва пороху, «Проєкт 400», який мав бути завершений до 2022 року.

У період з 2017 по 2021 рік у Mesko змінилося п'ять генеральних директорів. У PGZ заявили, що нові бізнес-плани за проєктами 400 і 44.7 очікують на схвалення, але перший перебуває «на завершальній стадії», а другий вийде на повну виробничу потужність до липня 2026 року.

Національну мету з виробництва 150 000 снарядів тепер перенесено на 2028 рік.

Виробництво озброєнь

У 2022 році PGZ підписала угоду з південнокорейською групою Hyundai Rotem про купівлю 820 танків K2. Передбачалося, що партнерство включатиме поступове перенесення виробничого процесу з Південної Кореї до Польщі. Виробництво мало розпочатися в 2026 році, але умови остаточної угоди все ще обговорюються.

Танки K2 Black Panther. Фото: Даміан Леманськи / Bloomberg

Було досягнуто певних успіхів у створенні місцевих потужностей для складання систем озброєння. Минулого року Агентство з озброєння Польщі, яке займається оборонними закупівлями, підписало контракт на 16 млрд злотих (4,27 млрд доларів) з Huta Stalowa Wola групи PGZ на постачання 96 гаубиць Krab для армії.

З 2022 року Jelcz, дочірня компанія PGZ, встановлює пускові установки реактивної системи залпового вогню K239 Chunmoo, вироблені південнокорейським підрядником Hanwha Aerospace, на транспортні засоби місцевого виробництва.

WB Electronics, найбільший постачальник військових безпілотників у Польщі, розраховує підписати угоду з Hanwha Aerospace наприкінці цього року, що дозволить їй виготовляти ракети для Chunmoo. Деякі європейські країни висловили зацікавленість у купівлі ракет із цього заводу.

Створення експортних підприємств допомогло би виправдати величезні інвестиції, які Польща робить у свої збройні сили. Минулого року країна витратила на оборону понад 150 млрд злотих, але більша частина цієї суми була витрачена на закупівлі за кордоном. Експорт у порівнянні з цим невеликий – 1,74 млрд євро у 2023 році.

Зусилля уряду щодо нарощування оборонного виробництва

Нинішній уряд хоче запустити оборонну промисловість та надати PGZ динамізму. Група була надто зосереджена на виробництві виключно для польських військових, що означає, що вона не інвестувала у ті види продукції та виробничі потужності, які б дозволили їй конкурувати на міжнародному рівні.

Реактивна система залпового вогню K239 Chunmoo

У квітні уряд розробив законопроєкт, спрямований на спрощення отримання дозволів на будівництво військової інфраструктури та виробничих об'єктів. Законопроєкт також має полегшити Польщі використання фондів Європейського Союзу для інвестицій в оборону.

У листопаді 2024 року уряд виділив 3 млрд злотих на будівництво нового заводу з виробництва боєприпасів, яке, як очікується, буде завершено до 2028 року.

У Польщі зазначають, у той час як українські військові отримали величезний зиск від імпортної зброї, Україна швидко збільшила внутрішнє виробництво безпілотників і ракет, щоб мати можливість продовжувати боротьбу зі значно більшим противником. Це урок, який Польща та решта Європи мають засвоїти.