Бронирование военнообязанных в 2023 году: новые возможности для бизнеса

Юрист SDM Partners

В военных реалиях, от которых страдает Украина, крайне важно обеспечить баланс между потребностями фронта и сохранением стабильного функционирования экономики. Введение с 31.01.2023 г. нового порядка бронирования военнообязанных работников может стать значительным положительным фактором для устойчивого развития бизнеса в условиях мобилизации. Как пояснили юрист SDM Partners Андрей Полешко и управляющий партнер SDM Partners Дмитрий Сирота, в частности, работодатели смогут сохранить стабильный состав команды, а распространение бронирования на широкий круг бизнесов является реальным признанием их роли в обороне страны со стороны законодателя.

Что такое бронирование военнообязанных?

Бронирование военнообязанных предполагает предоставление таким лицам отсрочки от прохождения военной службы (в частности, по мобилизации), поскольку они вовлечены в критически важные для экономики или обороны процессы.

Это традиционно касается государственных чиновников и работников оборонной промышленности; впрочем, законодатель предусмотрел возможность бронирования и для частного бизнеса. Нижеследующий обзор будет касаться только этой последней категории.

Как было с бронированием военнообязанных до сих пор?

Ранее порядок бронирования был определен в постановлениях Кабмина от 03.02.2022 № 194 и от 04.02.2015 № 45 («для служебного пользования»; не был обнародован) и ряде писем Минэкономики и Минобороны (например, от 29.07.2022 ). Право на бронирование (кроме органов власти и предприятий критической инфраструктуры) имели работники, чьи работодатели:

являются исполнителями мобилизационного задания/заказа или
обеспечивают потребности сил обороны по государственному контракту.

Следовательно, окончательное решение о выборе и привлечении предприятий к деятельности, которая позволяет бронировать, могли принять только органы власти, причем учитывая «закрытый» статус правительственного постановления, в рамках не вполне прозрачной процедуры.

Кто имеет право на бронирование от мобилизации?

31.01.2023 вступило в силу постановление Кабмина Украины от 27.01.2023 № 76, определившее новый порядок бронирования военнообязанных («Порядок»). Порядок расширил круг работодателей, которые могут воспользоваться бронированием; отныне в него входят (первые две категории в дальнейшем упоминаются как «предприятия-исполнители»):

исполнители мобилизационных задач / заказов,
предприятия, обеспечивающие потребности Сил обороны по государственному контракту), и
критически важные предприятия.

К критически важным предприятиям может быть отнесен любой бизнес, отвечающий хотя бы 3 из 7 из таких критериев:

общая сумма налогов, сборов и платежей (кроме таможенных), уплаченная предприятием за отчетный налоговый год, превышает €1,5 млн,
сумма поступлений предприятия в иностранной валюте (кроме кредитов и ссуд) превышает €32 млн евро;
предприятие имеет стратегическое значение для экономики и безопасности государства (касается государственных предприятий, определяется Кабмином);
предприятие имеет стратегическое значение для отрасли национальной экономики (определяется соответствующим исполнительным органом) или обеспечения потребностей территориальной общины (определяется соответствующей местной военной администрацией (МВА)),
предприятие не имеет задолженности по ЕСВ,
размер средней заработной платы по предприятию за последний квартал не меньше средней заработной платы по региону,
предприятие является резидентом Дія.Сіті.

Признать предприятия критически важными уполномочены ГВА или центральные органы исполнительной власти, определившие критерии, соответствие которым обосновывает компания. Такие решения будут пересматриваться каждый год. Также вне приведенных критериев к этой категории по решению МИДа могут быть отнесены представительства международных организаций и NGO, реализующие гуманитарные проекты.

Следовательно, хотя отныне получение статуса критически важных предприятий и проведение соответствующего бронирования доступно для неограниченного круга бизнесов, специфика отдельных требований демонстрирует нацеленность законодателя, прежде всего, на крупный и средний бизнес, предприятия со значительными валютными поступлениями и IТ-индустрию.

Процедура бронирования военнообязанных

Для принятия решения о бронировании предприятия подают документы для подтверждения соответствующего статуса и информацию о военнообязанных:

предприятия-исполнители – в орган власти, предоставивший задание или которому подчиняется военное формирование, чьи нужды предприятие удовлетворяет (Минобороны, МВД, Минстратегпрома),
критически важные предприятия – в орган, подтвердивший соответствующий статус.

Окончательное решение о бронировании принимает Минэкономики по согласованию с Генеральным штабом ВСУ. Бронированию подлежат 50% военнообязанных работников предприятия или больше при необходимости.

Срок отсрочки по бронированию ограничен 6 месяцами; при этом она будет прекращаться, если работодатель потеряет надлежащий статус (например, завершит выполнение мобилизационного задания). Отсрочки, предоставленные для введения Порядка, сохранят силу.

Также Порядком предусмотрено, что предприятия будут ежеквартально отчитываться о забронированных работниках и сообщать о них в центры комплектования.