Facebook Pixel

Responsible gambling, или зачем играм ответственность. Как Украина регулирует рынок гемблинга

Внедрение responsible gambling – мнение экспертов и позиция брендов. Фото: Unplash

Внедрение responsible gambling – мнение экспертов и позиция брендов. Фото: Unplash

Азартные игры — это не только развлечение и способ снять стресс, но и возможность появления психологических зависимостей.

The Page разобралось, как минимизировать риски возникновения игорной зависимости, как страны регулируют соблюдение принципов ответственной игры (responsible gambling) и как этот процесс проходит в Украине.

Из-за чего возникает зависимость от азартных игр

Красивое и яркое оформление игровых автоматов, казино и букмекерских офисов создает ощущение праздника, вероятности легкого выигрыша и реальной возможности отыграться за короткое время.

Telegram Logo

Чрезмерное увлечение азартными играми может породить расстройство — лудоманию. Всемирная организация здравоохранения определяет это как «патологическое влечение к азартным играм» (F63.0).

Отличить просто развлечение от зависимости достаточно легко. Во втором случае увлечение играми идет в ущерб человеку: его рабочим и семейным отношениям, финансам. Человек может врать, чрезмерно брать деньги в долг, не останавливаться в случае выигрыша.

Профессор психологии Университета Кентукки Томас Зенталл в своем исследовании заметил, что азартное поведение свойственно даже голубям. В первой части исследования Зенталла участвовали восемь голубей: они клевали кнопки и получали награду. Благодаря нажатию левой кнопки голубь видел голубую или желтую полосу и гарантированно получал три зерна. Если он нажимал справа, то в 80 % случаев появлялась зеленая полоса и не было зерен, но в 20 % — появлялась красная полоса и целых 10 зерен. Результат — в более чем 80 % случаев голуби выбирали кнопку справа. То есть голуби готовы пожертвовать чем-то, чтобы выиграть приз, несмотря на то, что это противоречит наиболее приемлемой тактике добычи еды. По словам Зенталла, голодные голуби чаще вели себя азартно.

Так же поступают небогатые и недовольные своей жизнью люди.

Что такое responsible gambling

Одна из важнейших составляющих гемблинга в современном мире — это безопасность и интересы пользователя. Все это и создало тенденцию responsible gambling — ответственного гемблинга.

Единого общепринятого свода правил ответственного гемблинга не существует. Юрисдикции сами определяют оптимальные правила для своего рынка, культуры и особенностей. Несмотря на разность принципов, наличие responsible gambling — обязательное условие работы игорного рынка. Ответственный гемблинг в широком смысле подразумевает информирование игроков о рисках и природе азартных игр, поощрение на ставки в разумных пределах, предоставление всей необходимой информации для оценки рисков и ограждение от игры несовершеннолетних. Важно, чтобы игрок относился к играм как к развлечению и времяпрепровождению, а не как к способу получения денег или способу борьбы с болью и был готовым к возможному проигрышу. Не менее важно, чтобы игры не занимали большую часть жизни.

Юрисдикции требуют у операторов размещать эту информацию на своих каналах, в том числе на сайте.

Как работает Responsible Gambling в Великобритании

В Великобритании игорный рынок очень контролируют. В 2005 году там выпустили акт — систему законов, которыми регулируется гемблинг. Там даже есть ассоциация Industry Group for Responsible Gambling (IGRG) — отраслевая группа, которая поддерживает ответственную игру. В ассоциацию входят практически все крупные операторы с британской лицензией. Свой первый кодекс ассоциация сформировала в 2007 году: так ввели запрет на рекламу азартных игр на ТВ до 21:00 и во время трансляций спортивных соревнований.

В 2015 году организация выпустила новый кодекс. Согласно ему, любая реклама азартных игр должна была призвать к ответственной игре. Также программы без спецмаркировки, которые транслируют до 21:00, не должны содержать непрямую рекламу. А предупреждения «только для совершеннолетних» должны быть четкими и видимыми.

Еще все программы, которые спонсируют операторы, должны иметь видимую ссылку на сайт gambleaware.co.uk. В соцсетях операторы должны публиковать ссылку на сайт responsible gambling и источники с допинформацией.

В 2020 году в Великобритании подняли возраст игрока с 16 до 18 лет. Вместе с этим операторов обязали проверять платежеспособность игрока и законность происхождения его денег.

В Великобритании Комиссия по азартным играм собирает значительное количество информации от операторов. Операторы подают результаты тестирования игрового оборудования и игр, сведения о попытках несовершеннолетних игроков сделать ставку, ежегодные отчеты и так далее. Комиссия может запросить историю ставок по тому или иному событию или за тот или иной период.

Дмитрий Гоцын

Дмитрий Гоцын

Cтарший юрист юридической фирмы Sayenko Kharenko

Регулирование игорного бизнеса в Скандинавских странах

Скандинавские страны по-разному регулируют игорный бизнес. Например, в Дании Управление по азартным играм выпустило новое руководство по ответственному гемблингу в 2020 году. Среди прочего, там упростили самоотключение игрока: ему больше не нужно обращаться к отделу обслуживания клиентов, можно удалить свои данные самостоятельно. В Дании подчеркивают, что несовершеннолетние не должны играть, а совершеннолетним в полной мере должны предоставить информацию о рисках и последствиях азартных игр. В случае необходимости игроку должны предоставить информацию о центрах лечения лудомании.

Для каждого игрока фиксируют часы посещения игорного дома или онлайн-казино. Это делают, чтобы понимать, какое количество времени игрок проводит ежедневно. В Дании планируют устанавливать лимиты для отдельных игроков.

«Регулятор в Дании имеет право сообщить о нарушающем принципы ответственной игры операторе в полицию, издать публичное предупреждение, применить штраф или отозвать лицензию оператора. Конечно, чаще всего регулятор стремится принудить к исполнению требований, а не наказывать оператора наскоком», — объясняет Дмитрий Гоцын.

Контроль игорной сферы в Беларуси

С 1 апреля 2021 года и без того сильный контроль игорной сферы ужесточили: организация нелицензированных онлайн-игр стала незаконной. Для минимизации негативных последствий от азартных игр в Беларуси увеличили входной возраст для игроков с 18 до 21 года. Операторов, которые нарушают эти нормы, привлекают к ответственности.

Вместе с этим на законодательном уровне идентифицируют игроков: личность игрока онлайн-казино подтверждают видеосвязью. Пользователь должен держать перед веб-камерой документ, который удостоверяет его личность. Это нужно для подтверждения всех данных, которые предоставил игрок.

Также в Беларуси реклама азартных игр запрещена с 7:00 до 22:00. Азартные игры нельзя рекламировать в учебных заведениях, в учреждениях здравоохранения, культуры и спорта. Исключение составляют здания, где стоят букмекерские автоматы или тотализаторы.

Нельзя рекламировать азартные игры в СМИ, которые выпускают для аудитории младше 18 лет, а также в изданиях, пишущих об образовании, экологии и защите здоровья.

В Беларуси существуют два основных ограничения для гемблинга. Во-первых, ограничение по возрасту. Играть могут только игроки старше 21 года, работать в игорном заведении могут только совершеннолетние. Во-вторых, существует универсальный для всей страны список лиц, которые самостоятельно попросили ограничить себя в допуске в игорное заведение либо им ограничили доступ по решению суда. Кроме того, существует запрет на игру в долг, передачу фишек и денег между игроками.

Роман Шпаковский

Роман Шпаковский

партнер Legaltax

В качестве дополнительных средств защиты игроков на сайте оператора обязательно указаны:

  • возрастные лимиты и возможности самоограничения;
  • контакты заведений, которые помогают с лечением от игровой зависимости;
  • информация о потенциальных рисках участия в азартных играх, связанных с игровой зависимостью.

Роман Шпаковский рассказывает, что в Беларуси действует общий для всех операторов перечень лиц, которых ограничили в посещении игорных заведений. Человек может попасть в перечень на основании своего заявления или по решению суда. Суд может ограничить игрока, если признает, что он ставит семью в тяжелое материальное положение своей игровой зависимостью либо является должником. Перечень ведется в общей IT-системе контроля за игорным бизнесом (СККС); при каждом входе заведение проверяет игрока на предмет его нахождения в перечне, виртуальное заведение — при совершении каждой ставки.

Законы, регулирующие рынок азартных игр в Украине

Как сообщила в комментарии The Page партнер юридической фирмы Sayenko Kharenko Алина Плющ, принцип ответственной игры — одна из фундаментальных идей украинского игрового рынка, возникшая еще в первых версиях законопроекта об азартных играх. К счастью, этот принцип соблюден и в финальной версии закона 2020 года. Помимо закона, принцип упоминается в проекте решения Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей Украины (КРАИЛ) «Об утверждении принципов ответственной игры». Это решение станет основным в государственной политике внедрения ответственной игры во взаимоотношениях азартного бизнеса и его клиента.

Важно, что в разработке проекта документа принимали участие представители рынка. Вопреки расхожему мнению, зависимые, не контролирующие себя игроки — головная боль, а не источник дохода. Чем лучше регулятор и азартный бизнес будут слышать друг друга, тем лучше сработает система предупреждения лудомании.

Алина Плющ

Алина Плющ

Партнер юридической фирмы Sayenko Kharenko

Старший юрист, адвокат юридической фирмы Integrites Антон Каганец добавляет, что в профильном законе Украины определено: ответственная игра — это базовый принцип организации и проведения азартных игр. Он предусматривает со стороны организаторов азартных игр меры по предупреждению и минимизации негативных последствий участия игрока и мероприятия, направленные на организацию самоограничений и самоконтроля игроков.

Также закон предусматривает, что к полномочиям КРАИЛ относится установление принципов ответственной игры в Украине. Однако пока КРАИЛ еще не утвердил соответствующий документ.

Отдельно закон определяет некоторые принципы ответственной игры, в частности это:

  • идентификация игроков (в основном для того, чтобы не допустить к игре несовершеннолетних);
  • недопуск к азартным играм лиц, которым ограничили доступ, и лиц с выраженной лудоманией;
  • воздержание со стороны заведений от любых бонусных выплат, подарков и предоставления товаров (услуг) в любой форме; других видов поощрения, предоставление которых прямо или косвенно обусловлено наступлением проигрыша игрока в азартной игре.

По закону организатор азартных игр, не обеспечивший невозможности участия в азартных играх лиц, которым играть в такие игры запрещено, обязан возместить им по их требованию или по требованию членов их семей финансовый ущерб в 10-кратном размере от суммы проигрыша, причиненный указанным лицам в результате бездеятельности организатора азартных игр. Также закон устанавливает, что казино обязаны периодически проводить инструктажи персонала по принципам ответственной игры.

Антон Каганец

Антон Каганец

Старший юрист, адвокат юридической фирмы Integrites

Адвокат добавляет, что принципы ответственной игры, которые, вероятно, еще утвердит в Украине КРАИЛ, вряд ли будут существенно отличаться от требований закона или же частично будут носить рекомендательный характер, то есть будут необязательными к исполнению.

В Favbet добавляют, что Закон о легализации азартных игр в Украине уже предусматривает ряд механизмов защиты людей с лудоманией. КРАИЛ также должен в ближайшее время утвердить принципы ответственной игры, которые будут являться обязательными для всех операторов азартных игр в Украине.

Среди текущих инструментов, которые предусмотрены в украинском законодательстве, можно выделить следующие:

  • обязательная идентификация операторами всех игроков с целью недопуска к азартным играм лиц младше 21 года, а также лиц, у которых явно выражена игровая зависимость;
  • регулярное информирование операторами азартных игр игроков относительно игровой зависимости и ответственной игры, а также о деятельности специализированных учреждений, которые лечат игровую зависимость;
  • ограничение маркетинговой активности операторов;
  • возможность самоограничения и ограничения игрока его близкими родственниками;
  • запуск и использование системы онлайн-мониторинга, которая будет контролировать всех игроков, и т. д.

Далекоидущие планы: как КРАИЛ собирается внедрять принципы responsible gambling

«Указанные в законе механизмы (кроме возрастного ограничения) хотя и необходимы, но все же, по моему мнению, недостаточно действенны, чтобы говорить о широком применении принципов ответственной игры в Украине. Например, закон предусматривает право членов семьи и игрока обратиться в суд и ограничить ему доступ к игорным заведениям. Сомневаюсь, что это будет популярный шаг в украинских семьях из-за расходов, которые повлечет обращение в суд. В то же время размещение информации о лудомании в казино и других игорных заведениях и рекламное поощрение «не терять голову» или «играть ответственно» вряд ли существенно повлияют на игроков. Человеческий фактор среди игроков и игровых заведений все же остается, поэтому совсем не факт, что после утверждения принципов ответственной игры на законодательном уровне эти принципы сразу и полностью заработают», — делится Антон Каганец.

Эксперт добавляет, что игорные заведения действительно могут руководствоваться принципами ответственной игры. Речь идет об умеренных маркетинговых кампаниях, а также отказе принимать ставки от опытных игроков, которые будут существенно больше их обычных ставок.

На уровне закона можно было бы воспользоваться опытом отдельных стран, когда максимальный проигрыш в казино коррелируется с количеством средств у игрока на счету в банке и когда игорное заведение не допускает значительных проигрышей. И учитывая пока еще распространенную в Украине практику выплаты зарплат в конвертах, такой шаг может значительно уменьшить круг потенциальных игроков, а потому будет невыгодным для рынка.

В свою очередь, Роман Шпаковский считает, что в начале становления внутреннего рынка достаточно минимальных ограничений. Иначе при отсутствии эффективного механизма имплементации — универсальной системы контроля налоговых органов, запрета доступа к иностранным сайтам — это будет просто передача части рынка зарубежным операторам.

Как сообщил глава общественного объединения «Всеукраинский Совет Гемблинга» (Ukrainian Gambling Council) Антон Кучухидзе, есть действующий закон о легализации азартных игр. Ст. 1 ч. 10 этого закона четко определяет, что ответственная игра — это базовый принцип организации и проведения азартных игр. Общие принципы ответственной игры уже существуют. Например, они предусмотрены в ст. 16: оператор обязан проводить идентификацию игрока. Игрок младше 21 года не сможет попасть в игорное заведение, казино, зал игровых автоматов, не сможет играть в онлайн-казино и т. д. В ч. 2 п. 2 ст. 16 говорится о том, что нельзя допускать к игре людей, у которых есть проблема с игорной зависимостью. Еще один важный момент в этой статье: если игрок проиграл деньги, то ему не нужно давать подарки и как-то стимулировать к игре. Это очень важно для того, чтобы игрок не проигрывал еще больше. Также комиссия внедрила реестр для игроков, которые хотят себя ограничить.

Что касается специальных принципов, я могу сказать, что, согласно ст. 8 ч. 17, КРАИЛ определяет принципы ответственной игры. Данный принцип на экспертном уровне уже обработан. При консультационном совете комиссии были созданы рабочие группы по разным направлениям, в том числе тематическим. Принципы ответственной игры разработала одна группа, после чего их согласовали со всеми группами. Фактически эти принципы согласованы между букмекерами, казино, представителями покера и т. д. Документ уже передан в консультационно-экспертный совет, который рекомендовал комиссии рассмотреть данный концепт как основополагающий для принятия решений.

Антон Кучухидзе

Антон Кучухидзе

глава Гемблинг Ассоциации Украины и замглавы Консультационно-экспертного совета КРАИЛ

Как принципы ответственной игры работают в Украине

Лидеры украинского гемблинг-рынка поддерживают принципы ответственной игры и ориентируются на западный опыт. Компании продвигают responsible gambling, заботясь об игроках и помогая предотвращать риски, связанные с чрезмерным увлечением.

Parimatch

СЕО «Parimatch Украина» Наталья Гилевич сообщает, что компания следует принципам ответственной игры во всех странах операционной деятельности. Это огромное количество актуального законодательства и практик, которые постоянно обновляются, в каждой стране отдельно. Все новшества оперативно интегрируют отделы по работе с клиентами и IT-департаменты.

«Сам по себе принцип responsible gambling является не просто стандартом в азартной сфере по всему миру — это краеугольный камень деятельности современных легальных компаний в спортивном беттинге. Мы, как социально ответственный бизнес, заинтересованы в том, чтобы игроки возвращались на наши платформы, чтобы игра для них была способом провести досуг, наблюдая за любимыми спортсменами и командами, и чрезмерное увлечение игрой не оказывало пагубное воздействие на судьбы игроков», — делится она.

Favbet

В Favbet также внедряют и поддерживают принципы ответственной игры, беря во внимание требования законодательства Украины и других юрисдикций. В каждом регионе, где оперирует компания, она учитывает позицию регулятора и общественности и защищает интересы клиентов.

Развитие ответственного гемблинга и культуры азартных игр — это одна из основных задач общества. Чтобы изменить восприятие этой сферы, придется пройти большой путь. Если говорить о беттинге как о части индустрии энтертеймента, то сегодня абсолютно нормально для любого человека потратить 1500 грн на новую видеоигру, но при этом несколько зазорно сделать ставку или поиграть в онлайн-казино. Это вопрос популяризации культуры гемблинга, когда людям нужно доносить, что это нормально, но есть определенный порог зависимости, который нельзя переступать, и, конечно, помогать людям, преступившим этот порог.

«Наша общая стратегия — дарить положительные эмоции. Мы ориентированы на людей с постоянным доходом, которые хотят провести время, развлекаясь. Ты можешь смотреть бесконечно скучный футбол, но если ты сделал ставку на этот матч, просмотр будет совершенно другим. Это та изюминка, которая в связке со спортом помогает дарить зрителю дополнительные эмоции. Ты уже не внешний наблюдатель — ты в центре игры», — рассказывают в Favbet.

По опыту Favbet, развитие Responsible gambling в каждой стране происходит примерно по одинаковому сценарию:

  • активный диалог между всеми участниками процесса: государством, неправительственными организациями, регулирующими органами, исследователями проблем игровой зависимости и специалистами общественного здравоохранения, а также широкой общественностью;
  • качественная коммуникация с обществом — пребывание всех сторон в едином информационном пространстве;
  • важные данные, на которые можно опираться, принимая решения.

Как Украина внедряет responsible gambling на рынок гемблинга

СЕО «Parimatch Украина» Наталья Гилевич добавляет, что с легализацией азартных игр в Украине внимание будет уделено таким важным темам, как социальная ответственность компаний, защита игрока и необходимость соблюдения принципов ответственной игры.

Сложность состоит в том, что отрасль находится еще в процессе урегулирования нормативно-правовой базы для игорной индустрии, включая и вопросы по ответственной игре. Украина — в начале этого пути, формирование таких правил займет время, как и становление самого рынка.

Мы готовы делиться международным опытом в этой сфере, так как обладаем знаниями об эффективной ее организации по примеру западных юрисдикций. Например, это сообщения и предупреждения при регистрации, тщательная проверка возрастных критериев, установка лимитов на депозиты, создание брейков в игровых сессиях, проактивный мониторинг для выявления потенциально проблемных игроков. Мы видим необходимость в объединении государства и организаторов азартных игр для повышения осведомленности об этой проблеме и внедрения инициатив по предотвращению негативного воздействия чрезмерного увлечения игрой.

Наталия Гилевич

Наталия Гилевич

СЕО Parimatch Ukraine

СЕО «Parimatch Украина» добавляет, что сейчас нормативно-правовая база сферы азартных игр только формируется. Есть акты, которые должны быть приняты в соответствии с Законом Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Например, принципы ответственной игры, опись идентификационной карточки игрока, которые принимает КРАИЛ.

Регулирование в этих аспектах — задача и цель, которую компания сможет адекватно реализовать только совместно с государством и операторами.

В Favbet считают, что золотая середина ответственного гемблинга в каждой стране может быть выработана со временем только как баланс интересов основных заинтересованных сторон. Ключевыми участниками процесса должны быть государство, неправительственные организации, регулятор, операторы азартных игр, специалисты общественного здравоохранения, а также общественность. Конечно, это все должно быть на основании реальных данных.

«С нашей точки зрения, такие данные могут быть получены путем проведения специализированных исследований. Естественно на балансировку влияет уровень образования персонала операторов и игроков, традиции гемблинга, а на это все нужно время», — сообщили в Favbet.

Warning icon Ошибка в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter

Комментарии

Все новости