Facebook Pixel

Как развивается игорный рынок Филиппин и чем этот опыт может быть полезен Украине

Как Филиппины становятся азиатским центром гемблинга, Фото: Unplash

Как Филиппины становятся азиатским центром гемблинга, Фото: Unplash

Не только Лас-Вегас славится развивающимся игорным центром. Настоящим хабом в Азии становятся Филиппины и их столица — Манила.

Филиппинцев называют прирожденными игроками. «Повсеместно, от самых скромных кварталов до самых богатых деревень, филиппинцы любят азартные игры», — отмечали профессора экономики Университета Ла Салля Марвин Кастелл и Джоэл Танчуко в своем исследовании.

Гемблинг там развивается настолько стремительно, что рынок Филиппин наравне с Макао и Сингапуром соревнуется за то, чтобы стать центром азартных игр Азии.

Telegram Logo

The Page выяснило, что сделало игорный рынок Филиппин настолько значимым и почему Манилу считают авторитетным центром гемблинга.

Как развивается гемблинг на Филиппинах

Азартные игры на Филиппинах регулируют с 1976 года. Ранее этот рынок был нелегальным: по всей стране открывались нелицензированные казино и подпольные букмекерские компании.

В 1977 году Филиппинская корпорация развлечений и азартных игр (PAGCOR) открыла первое плавучее The Manila Bay Casino, которое работало на трех палубах лайнера MS Philippine Tourist у побережья Манильского залива. Но после пожара на корабле PAGCOR сместила фокус деятельности, и уже в 1979 году в отеле Philippine Village открылось первое наземное казино. В современной Маниле азартные игры проходят преимущественно в отелях-казино и на интегрированных курортах, которые расположены в Энтертейнмент-Сити и Ньюпорт-Сити. На выбор игрокам предоставлены сотни игр — от рулетки до покера. Приятным дополнением служит роскошный отель. Манила не поскупилась на инвестиции в казино: в одно из старейших заведений — Filipino Pavilion — вложили около $2,5 млрд.

Современная гемблинг-индустрия на Филиппинах активно развивается, и страна надеется стать крупным игроком на региональном и даже на глобальном уровне. Это реально благодаря географическому расположению: азиаты считаются заядлыми игроками, и все больше азиатских стран стремятся побороться за долю рынка в азиатском регионе. К тому же спад игорного бизнеса в Макао из-за ограничений правительства Китая стал выгодным для Филиппин.

Две игорные зоны Филиппин

Большую часть современного игорного рынка Филиппин регулирует PAGCOR. Она контролирует существенный процент офлайн-казино и беттинговых компаний, наземных станций и онлайн-игр в Маниле. В то же время полномочия PAGCOR не распространяются на франшизы и область полномочий других органов.

Еще один регулирующий орган Филиппин – благотворительное бюро лотереи (PCSO). Этот госорган организовывает и проводит лотереи для сбора денег на здравоохранение и соцобеспечение. Также на Филиппинах есть гоночная комиссия — регулятор скачек и Совет по играм и развлечениям.

Отдельная игорная зона страны — провинция Филиппин Кагаян. Это специальная экономическая зона, которая отчасти автономна. Играть здесь могут в основном туристы, а операторам выдают лицензии, которые работают только на этой территории.

Контролирует игорный бизнес Кагаяна та же PAGCOR.

Но больше всего казино — более 20 — находится в Маниле. В основном они сосредоточены в районе аэропорта Паранаке в Манила-Бэй. Большинство из них принадлежит PAGCOR и работает под брендом Casino Filipino. Частные игорные дома действуют по лицензии этого же регулятора.

«Филиппины являются одной из юрисдикций, которая выдает лицензии, позволяющие операторам вести бизнес более чем в одной стране, если законодательство этих стран не запрещает таргетировать игроков с офшорными или международными лицензиями. Филиппины — это, по сути, аналог Кюрасао, Канаваке, Мальты и других аналогичных юрисдикций. Минусом Филиппин является политическая нестабильность и заангажированность власти при принятии решений».

Евгения Дербал

Евгения Дербал

Chief Legal Officer в Parimatch Tech

Доходы от гемблинга и пандемия коронавируса

PAGCOR смогла закрыть 2020 год с общей выручкой от игровых операций в $624 млн. Это самый низкий показатель за последние семь лет. А по сравнению с предыдущим годом выручка PAGCOR снизилась на 60,41%: в 2019 году общая выручка корпорации составила $1,57 млрд. Прибыль казино, которые не находятся под управлением PAGCOR, тоже сократилась и составила $239,7 млн. Прибыль филиппинских офшорных операторов азартных игр пострадала меньше. Доходы POGO (китайских игорных заведений на Филиппинах) снизились на 18% — до $96,9 млн.

Все это связано с ограничениями, которые ввели из-за пандемии коронавируса COVID-19. Во время карантина наземные казино должны были прекратить деятельность, но по-прежнему выполнять свои финансовые обязательства.

Кризис из-за пандемии замедлил реализацию масштабных проектов, например открытие одного из самых престижных курортов Emerald Resort и Casino в Себу. В казино курорта будет представлено более 1 тыс. игр. Ожидаемое в 2020 году открытие перенесли на первый квартал 2022 года.

Однако индустрия восстанавливается. Ожидается, что в ближайшие годы игорный рынок вырастет на 20%. По данным Business News Asia, Манила и Себу будут очень конкурентоспособными по сравнению с Макао или Сингапуром.

Скандал с отмыванием денег

Но сложности игорному рынку Филиппин принесла не только пандемия. В марте 2020 года совет по борьбе с отмыванием денег (AMLC) опубликовал отчет, в котором утверждалось, что POGO и их поставщики услуг «очень уязвимы» для отмывания денег. Среди рисков — высокий уровень анонимности для клиентов и операторов и большая доля операций с наличными деньгами. Такие транзакции сложно отследить, и это очень удобно лицам, которые занимаются отмыванием денег.

В ответ на это Китай начал оказывать давление на Филиппины, аргументируя это тем, что китайцы часто незаконно пересекают границу Филиппин, а POGO нанимает нелегальных сотрудников из Китая.

Усугубило ситуацию обвинение операторов в неуплате налогов. На фоне всех этих обвинений в мае 2021 года на заседании сената представили законопроект о налогообложении филиппинских офшорных игорных операций. Его принятие устранит несоответствия в законах о доходах и позволит правительству более эффективно взимать налоги с POGO.

Согласно тексту проекта закона, все лицензиаты офшорных заведений будут платить налог на азартные игры с валового дохода от азартных игр или доходов, полученных от гейминг-операций, в размере 5%. Если лицензиат офшорного заведения нанял иностранца, тот будет облагаться налогом в размере 25%. Его будут взимать вне зависимости от места проживания на Филиппинах и визы.

Президент Родриго Дутерте выступил с инициативой наладить отношения между Филиппинами и Китаем. Ожидается, что количество китайских туристов увеличится, что привлечет больше инвестиций.

Как получить лицензию на игорный бизнес в Маниле

Лицензии на онлайн-казино на Филиппинах выдают после тщательного изучения бизнеса и финансового положения заявителей. Владельцам лицензий на онлайн-игры в стране разрешено управлять всеми играми, кроме Last Two, Jueteng и Masiao.

На Филиппинах существует два основных типа лицензий на онлайн-игры:

  • полная лицензия (онлайн-казино и ставки на спорт),
  • лицензия на спортивные ставки.

Разница между двумя лицензиями заключается в приложении и лицензионном платеже.

Документы для получения игорной лицензии на Филиппинах:

  • «Форма личной честности»: документ, где указаны имя и данные заявителя и всех ключевых должностных лиц компании, включая директоров, генерального директора и секретаря;
  • «Форма честности компании»: документ с подробной информацией о компании;
  • свидетельство о предполагаемом физическом местонахождении предприятия в пределах CSEZPF;
  • бизнес-план предприятия;
  • подписанная копия отраслевого кодекса;
  • документ об уплате суммы $200 за обработку данных.

Могут потребоваться и дополнительные документы: свидетельства о рождении, копии паспортов и справок о несудимости и другие.

Плата за получение лицензии на онлайн-казино на Филиппинах зависит от типа лицензии. Для выхода на азиатский рынок необходимо заплатить начальный платеж в размере $40 тыс. и еще $48 тыс. — после получения лицензии. Раз в год для продления срока действия лицензии нужно платить $60 тыс.

Игровой сбор составляет 2% от валового выигрыша в месяц от операций электронного казино.

«Международные лицензии выдают несколько зон, самые популярные из них — это POGO и CEZA. Есть несколько отличий в регулировании между этими зонами, кроме географического расположения и наличия удобной инфраструктуры», — поясняет Chief Legal Officer компании Parimatch Tech Евгения Дербал.

С лицензией POGO можно принимать игроков, которые достигли 21 года. С лицензией CEZA — игроков, достигших 18 лет.

По словам эксперта, новый закон на Филиппинах вводил для операторов всех зон единый налог в размере 5% от оборота, что автоматически привело бы к прекращению деятельности всех операторов.

«Принятие данного закона оспаривалось в этом году в верховном суде Филиппин, и, насколько нам известно, решение было принято в пользу операторов. На практике в POGO операторы платят минимальную фиксированную сумму налога около $200 тыс.».

Евгения Дербал

Евгения Дербал

Chief Legal Officer в Parimatch Tech

В отличие от POGO, в CEZA отсутствует налог на прибыль и налог на заработные платы сотрудников в связи с планами правительства развивать этот регион. При этом лицензионные платежи в POGO достаточно высокие, более $800 тыс. за лицензию на казино и спортивный беттинг на 3 года. Кроме этого, необходимо еще оформить security bond на $300 тыс.

Зоны POGO и CEZA также отличаются требованиями к расположению объектов инфраструктуры и национальности провайдеров услуг.

Как опыт Манилы поможет Украине в становлении игорного рынка, и почему это важно

По словам заместителя главы Глава Ukrainian Gambling Council по юридическим вопросам Михаила Коваля, опыт Манилы в становлении игорного рынка достаточно интересный, учитывая то, что он уже принес существенные дивиденды как организаторам игорного бизнеса, так и рядовым гражданам. В частности, правительство Филиппин реализует национальные программы, создает благоприятную среду, совершенствует нормативно-правовую базу и вообще устанавливает режим наибольшего благоприятствования для развития игорного бизнеса.

Основным преимуществом ведения игорного бизнеса на рынке Филиппин является гибкая и лояльная налоговая политика. Государство заинтересовано в установлении невысоких налоговых сборов как для организаторов игорного бизнеса, так и для игроков.

Для иностранных гостей введены специальные налоговые льготы, а для крупных игроков предусмотрены пониженные сборы.

«Такая политика уже сыграла положительную роль на региональном уровне. В частности, множество жителей КНР отдают предпочтение игре в Маниле, а не в Макао, поскольку даже с учетом расходов на перелеты играть в Маниле выгоднее».

Михаил Коваль

Михаил Коваль

Заместитель главы Ukrainian Gambling Council по юридическим вопросам

К недостаткам можно отнести чрезмерную регламентированность игорного законодательства, а также значительный процент государственных казино.

«Филиппинская корпорация развлечений и азартных игр (PAGCOR) является одновременно и государственным регулятором, и структурой, которая напрямую управляет несколькими казино. Такая практика чаще всего приводит к конфликту интересов и в определенной степени дискриминирует других участников рынка», — добавил Коваль.

По словам главы общественного объединения Ukrainian Gambling Council Антона Кучухидзе, существует много факторов, которые объединяют филиппинский и украинский пути легализации азартных игр. Первый — это роль президента. В 1976 году президент Фердинанд Маркос легализовал азартные игры.

«До этого, как и для Украины ранее, законодательная нечеткость в сфере азартных игр несла угрозу для филиппинцев, поскольку усугублялась криминогенная обстановка. Тогда правительство решило, что эту сферу надо легализовать и детенизировать экономику. То есть, по сути, факторы легализации те же, что и в Украине, когда президент Зеленский объявил о легализации азартных игр как о механизме детенизации этой сферы экономики и реальной борьбы с коррупционным сегментом», — сообщил эксперт.

Кучухидзе подчеркивает, что и на Филиппинах, и в Украине видно четкую президентскую вертикаль в инициировании данных процессов. Это говорит о том, что украинская история политизации вопроса гемблинга для мира не нова.

«К большому сожалению, казалось бы, абсолютно отдаленный от политической системы игорный бизнес так или иначе подпадает под политическое давление. Соответственно, выйти из-под него можно только при наличии политической воли руководства страны. То есть Филиппины и Украина — две страны, которые в этом смысле показывают общность».

Антон Кучухидзе

Антон Кучухидзе

Глава Ukrainian Gambling Council

Из общего между Филиппинами и Украиной эксперт выделяет высокую стоимость лицензий и необходимость наличия местного юрлица для функционирования иностранной компании.

На опыт Манилы можно обращать внимание в процессе становления игорного рынка в Украине. Кучухидзе выделяет налоговую систему Филиппин — достаточно сложную, но с рядом преимуществ.

«На Филиппинах налог на доход для онлайн-гемблинга составляет 5%. Сегодня в Украине налог для разных видов деятельности колеблется в пределах от 18 до 30%. Налог на GGR (валовый доход игорного бизнеса) от ставок онлайн-букмекерства на Филиппинах составляет 1,5%. Если бы Украина поставила такую ставку — мы бы увидели радость на лицах букмекеров. 1,5% — это не 18%», — комментирует эксперт.

Если говорить о налоге на выигрыш, то филиппинские юристы отмечают, что при отсутствии регистрации в налоговой выигрыша есть возможность этот налог не платить. Этот вопрос нечетко определен в игорном законодательстве. Но в то же время они признают, что в налоговом кодексе есть положение, где написано, что если выигрыш составил менее 10 тыс. филиппинских песо ($206), то заплатить нужно 10% выигрыша. Если больше этой суммы — платить нужно уже 20% налога на выигрыш.

Украина пытается ввести более четкую норму о налоге на выигрыш в законопроекте 2713-д и сделать ее более привлекательной для иностранных игроков-туристов, чем она есть сегодня.

Еще на Филиппинах есть понятие государственного казино. Этого понятия в украинском законодательстве нет, поэтому государство не может открывать заведений азартных игр.

«Я думаю, что в перспективе такая возможность была бы хорошей для государства. У нас есть госпредприятия оборонные, железнодорожные, производства спирта и др. Логично, что, если сфера легальна, государство тоже может выступать субъектом бизнес-деятельности. Но сегодня в Украине этот вопрос не на повестке дня».

Антон Кучухидзе

Антон Кучухидзе

Глава Ukrainian Gambling Council

По мнению эксперта, Украине однозначно не стоит брать у филиппинцев положение насчет онлайн-гемблинга. Президент Родриго Дутерте запретил онлайн-гемблинг, и там он существует только в формате офшоров. То есть открыть компанию онлайн-гемблинга там можно, но в ней не смогут играть филиппинцы.

Игорный рынок Филиппин развивается последовательно и динамично, а Манила стала центром основных развлекательных мероприятий в стране. Игрокам приходятся по вкусу шикарные наземные казино и игорный туризм. А операторов привлекают условия и амбициозные планы развития в индустрии. Без сомнения, Украина может учесть этот опыт и построить сильный и конкурентоспособный рынок гемблинга.

Комментарии

Все новости