Разбор полетов. Чего достигло правительство Алексея Гончарука за первые 100 дней

Фото: УНИАН

Фото: УНИАН

Новому правительству Алексея Гончарука 7 декабря «исполнилось» ровно 100 дней с начала работы. Этого достаточно, чтобы выполнить хотя бы часть многочисленных амбициозных обещаний.

Но не так давно глава Офиса президента Андрей Богдан выразил недовольство тем, что некоторые министры не очень результативны и больше стараются «понравиться Фейсбуку». Он поставил правительству дедлайн до конца года. А если не будет результата – пообещал «принимать соответствующие решения».

Редакция The Page решила поинтересоваться, каковы первые результаты работы, прежде всего, экономического блока правительства. Мы отправили запросы во все министерства с просьбой назвать топ-3 самых важных принятых решений. А также очертить три приоритета, на которых министры сконцентрируются в ближайшем будущем.

Свои ответы предоставили не все. Самыми дисциплинированными оказались неэкономические министерства — Минцифры, Минздрав, Минюст, МИД и Минрегион. Тогда как Минэкономики, Минэнерго и Мининфраструктуры проигнорировали запрос (*в Минфине предоставили ответ после публикации материала).

Также The Page попросило экспертов оценить работу всех министров по итогам первых 100 дней.

Самыми позитивными оказались отзывы о работе Минцифры и Минюста. А самые негативные оценки экспертов – о деятельности Минэнерго.

В целом работа нынешнего правительства пока воспринимается неоднозначно. А 100 дней принесли слишком противоречивые результаты.

Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства

Тимофей Милованов
Тимофей Милованов
экс-министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства
The Page
Комментарий The Page

В министерстве не предоставили ответ на запрос.

Министерство сегодня работает достаточно успешно. Подготовили законопроект о рынке земли сельскохозяйственного назначения. Подготовили демонополизацию и приватизацию «Укрспирта», а также закон об обнулении списка предприятий, запрещенных к приватизации.

Очевидно, что реформы продвигаются – уже сделано немало положительных вещей, которые позволят увеличить инвестиции в страну и запустить экономический рост.

Глеб Вышлинский

Глеб Вышлинский

исполнительный директор Центра экономической стратегии

Министерство юстиции

Денис Малюська
Денис Малюська
Министр юстиции

ТОП-3 ДОСТИЖЕНИЙ

1. Вступил в силу закон о защите права собственности, который установил ряд действенных предохранителей. Также было сделано: повышена административная ответственность за нарушения в сфере государственной регистрации; установлена дополнительная защита нотариально заверенных документов; прекращена деятельность регистраторов группы наибольшего риска; обновлен состав Антирейдерской комиссии; введен механизм подачи онлайн-жалоб на действия государственных регистраторов через портал iGov.

2. Упрощены юридические формальности в процедуре государственной регистрации представительств иностранных компаний.

3. Усовершенствована процедура принудительного исполнения судебных решений: прекращена практика «стоп-списков» и улучшены показатели исполнения судебных решений; обновлен состав квалификационной и дисциплинарной комиссии частных исполнителей; усилен контроль за соблюдением государственными исполнителями сроков совершения исполнительных действий.

ПРИОРИТЕТЫ НА БУДУЩЕЕ

1. Создание независимой системы третейских судов и арбитражей (конкурентной государственным судам) как альтернативного способа разрешения споров и внедрение эффективной системы медиации и восстановительного правосудия.

2. Модернизация существующих соглашений о признании и защите инвестиций, стороной в которых является Украина.

3. Перезагрузка пенитенциарной системы и пробации.

Оцениваю первые месяцы работы Минюста с осторожной надеждой. Чувствуется, что министерство осознает проблему защиты прав собственности. Многие инициативы ведомства направлены на улучшение ситуации и борьбу с рейдерством. Например, недавно коммунальные предприятия лишили полномочий государственной регистрации.

Также министерство перестало применять в коммерческих целях административные рычаги воздействия на частных исполнителей.
Не могу не отметить то, что Минюст действительно прислушивается к позиции профессионального сообщества и не раз использовал предоставленную аналитику. Это позволяет избегать поспешных и вредных изменений в законодательство.

Если Минюсту действительно удастся качественно улучшить защиту прав в Украине, то от этого выиграют все. Для этого действительно нужно изменить фокус с «тушения пожаров» на «противопожарную безопасность».

Особенно важно навести порядок с регистрацией прав собственности до открытия рынка сельскохозяйственной земли».

Владимир Игонин

Владимир Игонин

Партнер «Василь Кисиль и Партнеры»

Министерство финансов

Оксана Маркарова
Оксана Маркарова
Министр финансов

ТОП-3 ДОСТИЖЕНИЙ

1. Вовремя принят Государственный бюджет Украины на 2020 год.

2. Сократилось на 22% количество внеплановых проверок, выросла на 25% скорость оформления импорта на таможне.

3. Удешевление долга: средневзвешенная ставка доходности по ОВГЗ снижена (август/ноябрь) с 15,5% до 12,4% в гривнах и с 7% до 4% в долларах.

ПРИОРИТЕТЫ НА БУДУЩЕЕ

1. Своевременная разработка и представление Бюджетной декларации как документа среднесрочного бюджетного планирования и разработка бюджетов на ее основе.

2. Создание условий и механизмов для снижения процентной ставки.

3. Завершение реформы ДФС: полноценная работа новых органов ГНС, ГТС и запуск Бюро финансовых расследований.

В целом политика Минфина не претерпела существенных изменений. Она достаточно умеренная – бюджетный дефицит остается, но он не растет. Деньги занимают и дальше, это пока позволяет избежать финансовых проблем и без кредита МВФ.

Фактически перед Минфином стояла задача обезопасить экономику, и я считаю, что этого удалось добиться. Заканчивается реформа Государственной фискальной службы – уже созданы новые налоговая и таможенная службы. В целом оценка умеренно позитивная.

Глеб Вышлинский

Глеб Вышлинский

исполнительный директор Центра экономической стратегии

По моему мнению, результаты деятельности Минфина за сто дней, скорее, отрицательные. Бесконтрольные займы гривневых ОВГЗ под самый высокий в мире процент обвалили доллар. Это крайне негативно бьет по производителям, особенно по экспортерам, что фактически приводит к стагнации промышленности в стране. И может вылиться серьезным экономическим кризисом в скором будущем.

Иван Компан

Иван Компан

финансист, основатель First Kyiv Investment Club

Министерство цифровой трансформации

Михаил Федоров
Михаил Федоров
Вице-премьер-министр, министр цифровой трансформации

ТОП-3 ДОСТИЖЕНИЙ

1. Начало внедрения мобильного приложения «ДІЯ», благодаря которому через смартфон можно получать электронные услуги государства. Уже принято решение о введении цифровых водительских прав и цифрового свидетельства о регистрации авто. Целевая аудитория – около 10 млн человек.

2. Введена первая очередь Электронного кабинета застройщика: физические и юридические лица могут получить шесть услуг в автоматическом режиме (без участия чиновника, решение принимает прозрачная система). Целевая аудитория более – 100 тыс в год.

3. Подписан меморандум и совместный план действий с четырьмя мобильными операторами по покрытию мобильным Интернетом 4G и реорганизации диапазона 900 МГц.

ПРИОРИТЕТЫ НА БУДУЩЕЕ

1. Презентация в январе-феврале 2020 года цифрового студенческого билета, страховки на авто, идентификации с помощью ID-карты, цифрового налогового номера и цифрового паспорта.

2. Введение в І квартале 2020 года второй очереди кабинета застройщика с возможностью получать в режиме онлайн разрешение на строительство и сертификат о готовности объекта.

3. В течение двух лет мобильные операторы инвестируют ориентировочно по 4 млрд грн для покрытия 90% территории Украины скоростным мобильным Интернетом.

Прежде всего, новому министру удалось быстро разделить сферы управления с Министерством ифраструктуры и поставить четкие KPI в своей работе. Начали решать проблему цифрового неравенства, то есть равного доступа всех к интернету в стране.

Хорошо, что для государственных органов начали использовать облачные сервисы вместо обычных серверов – это положительное решение с точки зрения безопасности и удобства.

Если удастся реализовать «Государство в смартфоне», Украина намного опередит соседние европейские страны. Например, такие «фишки», как голосование через интернет, есть только в нескольких странах мира.

Также хорошо, что запустили Фонд по госфинансированию стартапов. Одним словом, появление такого министерства и его первые шаги вдохновляют.

Анатолий Фроленков

Анатолий Фроленков

управляющий партнер консалтинговой группы E&C

Министерство энергетики и защиты окружающей среды

The Page
Комментарий The Page

В министерстве не предоставили ответ на запрос.

Алексей Оржель особо не успел проявить себя на новой должности. Пока ничего хорошего или плохого он не совершил. Активно циркулируют слухи, что министр близок к двум предпринимателям — Виктору Куртеву и Игорю Коломойскому, и что они оказывают влияние на политику министерства.

Сложно говорить об этом доподлинно, потому что никаких ярких решений министерства пока нет. Грубо говоря, ничего существенного за первые сто дней не произошло. Хотя это, скорее, плохо, чем хорошо.

Дмитрий Марунич

Дмитрий Марунич

Сопредседатель Фонда энергетических стратегий

На мой взгляд, Минэнерго сработало с самым негативным результатом среди всех органов власти. Попытка восстановить отношения с Россией фактически сводит на нет всю ту работу, которую делал «Натофгаз» последние пять лет. Напомню, что мы выиграли в Стокгольмском арбитраже и закупали газ не у страны-агрессора, а на европейском рынке.

Что касается электроэнергетики, то мы получили Андрея Геруса номер два: министр Алексей Оржель отстаивает интересы Игоря Коломойского – без оглядки на вопросы экономической безопасности Украины.

Михаил Гончар

Михаил Гончар

президент Центра глобалистики «Стратегия XXI»


Министерство развития общин и территорий

Алена Бабак
Алена Бабак
Экс-министр развития общин и территорий

ТОП-3 ДОСТИЖЕНИЙ

1. Увеличен объем господдержки на приобретение доступного жилья со 100 млн грн до 400 млн грн.

2. Запущена программа «Энергодом» в рамках Фонда энергоэффективности.

3. Создана нормативная и техническая основа для функционирования электронного кабинета застройщика.

ПРИОРИТЕТЫ НА БУДУЩЕЕ

1. Принятие Государственной стратегии регионального развития на 2021-2027 годы.

2. Внедрение единой государственной электронной системы в сфере строительства.

3. Обновление Генеральной схемы планирования территории Украины как основы градостроительного кадастра государственного уровня.

За сто дней не принято ни одного существенного решения в сфере ЖКХ и строительства. В Украине крайне изношенный жилой фонд, дома в основном построены еще в 1960-1970 годах. Все коммунальное хозяйство также сильно изношено.

Пока что от министерства не увидел никаких инициатив либо планов по решению этой проблемы. Судя по всему, их попросту не существует. Честно говоря, деятельность министерства пока можно охарактеризовать как крайне неэффективную.

Андрей Гусельников

Андрей Гусельников

вице-президент Лиги экспертов Украины

Министерство инфраструктуры

Владислав Криклий
Владислав Криклий
Министр инфраструктуры
The Page
Комментарий The Page

В министерстве не предоставили ответ на запрос.

Оцениваю работу министерства как противоречивую. Безусловно, были положительные решения. Например, обратное переподчинение «Укрзализныци» позволит эффективнее ее реформировать. И в целом министр настроен наконец-то навести в компании порядок.

Очень хорошо, что идут конкурсы по концессии портов, и уже в ближайшее время порты наконец получат стратегических инвесторов.

Но, в то же время, ситуацию сильно испортил скандал с уволенной замминистра Александрой Клитиной. Эта история подорвала доверие к министерству. Поэтому пока оценка и в «плюс», и в «минус».

Сергей Вовк

Сергей Вовк

глава Центра транспортных стратегий

Министерство здравоохранения

Зоряна Скалецкая
Зоряна Скалецкая
Министр здравоохранения

ТОП-3 ДОСТИЖЕНИЙ

1. Увеличено на 13% финансирование здравоохранения в 2020 году.

2. Начат запуск второго этапа трансформации системы здравоохранения.

3. Усилена борьба с инфекционными и неинфекционными заболеваниями, в том числе для повышения уровня вакцинации до 95%.

ПРИОРИТЕТЫ НА БУДУЩЕЕ

1. Запуск программы медицинских гарантий с 1 апреля 2020 года.

2. Улучшение качества оказания медицинских услуг.

3. Запуск системы трансплантации.

4. Развитие системы общественного здоровья и эпидемическая безопасность.

5. Развитие системы экстренной медицинской помощи.

6. Запуск единого национального медицинского закупщика лекарств и медизделий.

7. Расширение доступа к бесплатным лекарствам.

Сто дней Минздрава прошли неоднозначно. С одной стороны, министерство заявляет о продолжении курса на реформу медицины, которую объявила Ульяна Супрун.

С другой стороны, пока в реформе здравоохранения фактически поставлена пауза. Надо понимать, что уже с апреля следующего года вторичная медицина будет финансироваться совсем иначе, чем сейчас. Чтобы подготовиться к этому, необходимо было уже сейчас запустить целый ряд практических решений. Но воз и ныне там. Мало того – из министерства увольняются сотрудники. Например, в конце ноября ушел глава Национальной службы здоровья Олег Петренко. Продолжается исход и других специалистов команды Уляны Супрун.

Хвалить руководство Минздрава можно разве что за желание и дальше продолжать реформы. Но из обещаний пока практически ничего не выполнено.

Владимир Игнатов

Владимир Игнатов

исполнительный директор AIMP Ukraine

Офис вице-премьера по евроинтеграции

Дмитрий Кулеба
Дмитрий Кулеба
Вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции

ТОП-3 ДОСТИЖЕНИЙ

1. Открыли публичный доступ к «Пульсу Угоди» (специальная онлайн-система мониторинга выполнения Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС; была создана при предыдущем правительстве).

2. Договорились с ЕС о том, как практически внедрять «энергетическое» приложение к Соглашению об ассоциации. Украина и ЕС открывают своим энергокомпаниям доступ на рынки друг друга.

3. Приняли ряд важных евроинтеграционных законов для новой таможни. Они позволят убрать лишние барьеры для бизнеса и сократить расходы на транзитные процедуры. Это самая сложная сфера.

ПРИОРИТЕТЫ НА БУДУЩЕЕ

1. Утвердить на заседании Совета ассоциации Украина-ЕС приоритеты дальнейшей интеграции Украины в энергетический и цифровой рынки Европейского Союза и усиления таможенного сотрудничества.

2. Обновить повестку дня сотрудничества в сфере юстиции.

3. Заключить Соглашение ACAA (т.н. «промышленный безвиз»), которое позволит Украине экспортировать в ЕС по упрощенной процедуре не только пищевую и аграрную продукцию, но и высокотехнологичную промышленную.

4. Расширить беспошлинные квоты для украинской продукции (первое такое решение касалось мяса птицы).

В целом и вице-премьеру Дмитрию Кулебе, и МИДу можно поставить положительную оценку в их деятельности. Они за прошедшее время подготовили саммит в Нормандском формате, обеспечили участие Украины на саммите НАТО в Лондоне, заручились поддержкой нового руководства Еврокомиссии.

Кроме того, они не оказались в эпицентре скандалов, в отличие от некоторых других министерств, как, например, Минэнерго. В конце-концов, руководители внешнеполитического направления активно удерживают курс на вступление в ЕС и плотную интеграцию в торговле – вопреки мнению отдельных членов команды президента Владимира Зеленского.

Владимир Фесенко

Владимир Фесенко

политолог


Warning icon Ошибка в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter

Комментарии

Все новости

Число безработных в США уже на треть выше, чем в кризисный 2008 год

С 28 по 4-е апреля было подано еще 6,6 млн заявок на получение пособия по безработице в США, вопреки прогнозам аналитиков об увеличении заявок до 5,25 млн.

Экономика Украины упадет на 3,5% в этом году — Всемирный банк

Всемирный банк в своем апрельском прогнозе, спрогнозировал снижение экономики Украины по итогам 2020 года на 3,5% ВВП из-за влияния пандемии COVID-19. Однако в 2021-м по мнению экспертов, в стране произойдет рост в 3% ВВП.

Саудиты и РФ достигли промежуточного соглашения о сокращении добычи нефти

ОПЕК и крупные государства – производители нефти пришли к промежуточному согласию о сокращении ее добычи на рекордные 20 млн баррелей в сутки или на порядка 20% мирового суточного потребления в докризисные времена.

Правительство и НБУ разработали антикризисные программы для бизнеса

Кабинет министров и Нацбанк разработали две программы быстрой кредитной поддержки малого и среднего бизнеса. Руководство правительства и регулятора 9 апреля провели встречу с президентом Владимиром Зеленским, где представили эти программы, сообщили в пресс-службе главы государства.

Потребительские цены в Украине выросли на 0,8% за месяц

Потребительские цены в Украине по итогам марта выросли на 0,8% после снижения в феврале на 0,3%. Впрочем, в марте 2019 года цены выросли на 0,9%, поэтому в годовом измерении по итогам прошлого месяца инфляция замедлилась до 2,3% с 2,4% по итогам февраля и до 4,1% по итогам 2019 года.

КГГА назвала списки заболевших COVID-19 фальшивыми и обратилась в полицию

Распространяемая в некоторых СМИ информация с адресами якобы заболевших коронавирусом является неправдивой, заявил первый замглавы Киевской городской госадминистрации Николай Поворозник.

В МВФ спрогнозировали крупнейший обвал мировой экономики со времен Великой депрессии

Кризис, спровоцированный пандемией коронавируса, приведет к наихудшим экономическим последствиям со времен Великой депрессии (1930-е годы). Однако глубина и продолжительность кризиса до сих пор не ясна.

Кризис энергорынка. Долг «Гарпока» помешал «Энергоатому» купить ядерное топливо

Оператор атомных электростанций «Энергоатом» не получил 4 млрд грн за электроэнергию, которую предоставил госпредприятию «Гарантированный покупатель» («Гарпок»). Из-за нехватки средств производитель атомной энергии не смог приобрести ядерное топливо и обеспечить вывоз отработанного.

Ярославскому разрешили купить банк Пинчука

Антимонопольный комитет выдал разрешение бизнесмену Александру Ярославскому на покупку банка «Кредит-Днепр», который принадлежит Виктору Пинчуку.

МАУ потеряет $60 млн из-за коронавируса — президент авиакомпании

Украинская авиакомпания «Международные авиалинии Украины» (МАУ) ожидает, что в период простоя из-за пандемии COVID-19 получит убытки в размере $60 млн. В связи с этим авиаперевозчик обратился к правительству и попросил стабилизационный кредит на сумму $50 млн под 5-6% для поддержания финансовой стабильности.